(Libreville, du 27 au 31 mars 2022)
Du 27 au 31 mars 2023, à Libreville, à l'hôtel Nomad, se sont tenues des consultations nationales pour la préparation du Document de Stratégie Pays (DSP) de la Banque Africaine de Développement (BAI)) pour le Gabon. Le DSP constitue le cadre des interventions de la BAD qui spécifie les domaines prioritaires d'intervention, les secteurs et les projets futurs que la Banque financera au Gabon pour les cinq prochaines années.
L'objectif principal de ces consultations est d'engager les discussions nécessaires avec le Gouvernement et les différentes parties prenantes en vue de valider, ensemble, les priorités et le programme opérationnel indicatif de la Banque au Gabon pour la période 2023-2027.
Ont pris part à ces consultations:
-Pour la BAD : les bureaux local et régional ;
-Pour le Gabon : le Ministère de l'économie et de la relance et une de ses entités sous tutelle (ITIEGABON) ainsi que l'ensemble des ministères sectoriels (Budget, Agriculture, Mines, Energie, Transport, Economie Numérique, Forêts et Environnement, Infrastructures, etc.), la Société Civile et les Partenaires Techniques et Financiers.
Les entretiens et les consultations avec les parties prenantes se sont tenus en fonction du calendrier préétabli transmis lors des invitations. Ce chronogramme se caractérise dans l'ensemble par (l) la cérémonie d'ouverture, (2) les consultations des parties prenantes et (3) les restitutions des travaux.
La cérémonie d'ouverture a été ponctuée par les allocutions du Responsable Pays, du Directeur Général de la BAD et de Madame le Gouverneur de la BAD au Gabon, Ministre de I 'Economie et de la Relance.
Prenant la parole en premier, le Responsable Pays après la présentation des civilités, et au constat de l'aéropage des invités, a exprimé l'intérêt que le Gabon accorde à ces consultations. De ces consultations, il attend de la partie gabonaise, des suggestions sur les changements attendus de la BAD qui auront un impact réel sur les populations du pays.
Toujours dans l'esprit des civilités, le Directeur Général de la BAI), a tenu à exprimer sa gratitude à tous les invités et surtout à Madame le Ministre de l'Economie et de la Relance, Gouverneur de la BAD au Gabon, qui a bien voulu présider cet atelier. Pour lui, la « richesse d'expérience partagée » doit constituer la trame de ces échanges comme ce fut le cas lors des premières consultations qui se sont tenues en juin 2022 à Libreville. Il reste convaincu que le niveau et la qualité des invités augurent de bons et enrichissants échanges qui permettront de revaloriser le portefeuille national de la BAD en 2023, en termes d'amélioration de la performance et de l'impact engendré par les nouveaux projets.
C'est dans cette logique que Madame le Gouverneur de la BAD au Gabon, s'est appesanti sur sur l'assainissement du portefeuille actuel, c'est-à-dire du DSP 2016-2022, dont la valeur se chiffre autour de 360 milliards de FCFA pour le financement des axes visant le développement des infrastructures et I 'amélioration du climat des affaires. Les axes du prochain DSP qui seront retenus lors de ces échanges, doivent être portés par une gestion axée sur les résultats dont l'impact va réduire les arriérations sociales et donc améliorer les conditions de vie des populations gabonaises. C'est dans cette perspective à forte portée sociale que Madame la Ministre de l'Economie et de la Relance a souhaité plein succès à ces travaux.
En plénière, la première partie des échanges a porté sur le diagnostic du précèdent DSP qui a par ailleurs connu une extension de 2 ans. Prévu initialement pour la période 2016-2020, ce DSP, pour des raisons liées à la crise sanitaire de la COVID-19 a connu une extension jusqu'en 2022. En dépit de ces 2 ans d'extension, la performance de ce DSP reste relativement « assez faible », avec une atteinte des objectifs estimée à environ 250/0. Plusieurs raisons expliquent cette performance. On retient ici, la forte instabilité du programme opérationnel, l'absence de synergie entre les partenaires, le faible suivi des projets et la faible capacité de mise en œuvre des projets par les Cellules d'Exécution, souvent traduite par le manque de connaissances des procédures de la BAD
Dans un souci d'améliorer l'exécution des projets au Gabon, les échanges sont restés focus sur la revue du processus d'obtention des visas, l'élaboration d'un manuel de procédures standard et flexible, le recrutement du personnel des cellules projet avec contrat de performance, etc. Fort de toutes ces propositions, le Directeur Général de la BAI), s'engage à accroitre la performance du portefeuille BAD national, en renforçant le bureau local en experts et à la divulgation des « best practices » sur les processus bloquants. La partie Gabonaise verra quant à elle le facteur bloquant lié à l'obtention des différents visas.
Après des plénières portées fortement sur diagnostic du précèdent DSP, les travaux se sont poursuivis sur la présentation des perspectives du DSP 2023-2027. Cette stratégie repose sur deux domaines à savoir : i) mise en place des infrastructures durables en appui à l'industrialisation et ii) Gouvernance économique et le climat des affaires en appui à l'inclusion sociale. Ces deux domaines seront portés par les secteurs de Transport, de l'Eau et de I 'Assainissement, de l'Energie ainsi que de l'Agriculture.
Dans la continuation des travaux des parties prenantes, la conjugaison des secteurs retenus ont permis d'avoir trois focus group pour examiner les possibles synergies de développement des futurs projets dans les formats : l) Eau + Energie + Assainissement ; 2) Transport + Agriculture + Environnement ; 3) Développement du secteur Privé, secteur Financier, Finance Climatique. Les trois focus group devaient également analyser une thématique transversale prenant en compte les questions de genre, de sauvegarde, résilience et vulnérabilité. A toutes fins utiles, I'ITIE Gabon, a été respectivement représentée dans les formats 2) et 3) par l'Expert en gestion de projets et le Secrétaire Technique Permanent qui ont mené les plaidoyers en faveur de la prise en compte de la question plus transversale de la gouvernance des ressources naturelles, incluant les industries extractives.
Les points développés dans les deux projets de requêtes apprêtés par I 'ITIE-GABON ont été partagés au sein des deux comités. Ces points concernent (i) le renforcement des capacités institutionnelles et humaines, (ii) une coopération fructueuse avec le CARN sur la gouvernance des ressources naturelles et industries extractives et (iii) la réalisation de plusieurs études thématiques dont les résultats ainsi que les données pourront dans une certaine mesure servir de vivier pour l'Indice de la BAD pour l'Industrialisation en Afrique et (iv) le renforcement des capacités des experts du secrétariat technique permanent. C'est de cette analyse des synergies possibles qu'une liste des projets a émergé.
Au sortir des travaux de groupe, plusieurs projets ont été identifiés dans les secteurs de l'Agriculture (Création de 5 Agropoles), Transport (connectivité du Gabon au Congo et Gabon au Cameroun, de l'Eau et Assainissement (accroitre la production en eau à 140 000 rn3 par jour/ centrale hydro de « Ngoulmendjim »), etc. L'une de nouvelle approche qui se dégage de ces travaux, est que la BAD aimerait concentrer ses interventions pour plus d'impact sur l'axe Libreville —Bifoun, qui regroupe à lui seul plus de 700/0 de la population du Gabon.
Dans sa logique de sélectivité des projets pour avoir un portefeuille affiné, le Directeur Général de la BAD s'est exprimé sur la liste encore exhaustive des projets sortie des travaux. Pour lui, il aimerait que cette liste soit peaufinée pour arriver à quelques projets structurants et intégrateurs. C'est également sur cette perspective que la responsable de la cellule FINEX, en lieu et place de Madame le Ministre de l'Economie et de la Relance pour la clôture des travaux, s'est exprimée. Cette liste des projets reste à titre indicatif. Les résultats des travaux de ces cinq jours seront encore affinés lors des dialogues de haut niveau entre les Autorités Gabonaises et la BAI).
Les travaux ont pris fin, le vendredi 31 mars à 14 heures.
Fait à Libreville, le 07 / 04 / 2023
Ministère de l'économie et de la relance
